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万劲波:开启新时代建设世界科技强国新征程
分类:科技中心

在现代社会中,科学技术的发展水平、它对社会生产和经济活动的影响与促进、科学精神融入社会生活的广泛程度、人民群众的科学素养和职业技术技能,综合反映着一个国家的现代化程度,也是国家综合实力的关键指标。科学技术在国家治理现代化进程中发挥怎样的作用进而提升我国综合国力,值得我们深度关注。

万劲波:开启新时代建设世界科技强国新征程

党的十八届三中全会公报指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”十八大以来,我国的科技创新能力迅速提升,技术发展对社会、经济的促进作用已很明显,但科学精神及人民群众的科学素养对社会发展及国家治理转型有何影响,是当前值得讨论的话题。

十九大报告指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。十八大以来,中国把创新摆在国家发展战略的核心位置和新发展理念首位,坚持科技创新、体制创新双轮驱动,深入实施创新驱动发展战略,系统推进全面创新和创新型国家建设,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系和现代化经济体系。北京、上海正在建设有全球影响力的科技创新中心,粤港澳正在建设国际科技和产业创新中心,各类国家自主创新示范区、全面创新改革试验区、自由贸易试验区和国家级新区等创新区都在积极探索制度创新、科技创新等各方面创新,努力培育发展新经济、新动能,在出重大科技成果、出杰出科技人才、出原创科技思想等方面取得重要进展,世界科技强国建设打开新局面。

科技与国家治理转型

中国大力推进供给侧结构性改革,坚持绿色发展、共享发展、开放发展,统筹推进城乡区域和经济社会环境协调发展,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,物质文明和精神文明、硬实力和软实力协调发展,经济建设和国防建设融合发展,不断增强发展的整体性、协调性。沿海沿江沿线经济带与“一带一路”融合发展,自由贸易试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区和双边多边自由贸易区协同推进,内地和港澳合作发展进一步密切,法治化、国际化、便利化营商环境和国际合作环境不断完善,国内国际科技经济联动效应不断深化,有国际影响力的创新区正在崛起,为全面建设世界科技强国打下了坚实的技术经济基础。

通过教育、辅助工农业生产以及将科学技术渗透入人们日常生活各方面,全面深刻地改造国家的基本架构、运作方式、治理模式,使其文化理念和社会意识乃至国家战略和政府行政都与科学技术的发展要求合拍。

习近平总书记在“科技三会”上发出建设世界科技强国的号召,在十九大报告中进一步明确了全面建设社会主义现代化强国和民族复兴的时间表、路线图。就科技创新事业而言,要根据我国社会主要矛盾的变化,紧扣满足人民日益增长的美好生活需要,坚持“面向世界科技前沿,面向国家重大需求,面向国民经济主战场”,着力解决发展不平衡不充分的突出问题,前瞻谋划两个中长期阶段科技创新发展目标任务,开启全面建设世界科技强国的新征程。

在现代社会中,科学技术的发展水平、它对社会生产和经济活动的影响与促进、科学精神融入社会生活的广泛程度、人民群众的科学素养和职业技术技能,综合反映着一个国家的现代化程度,也是国家综合实力的关键指标。正因为如此,美国、日本和欧洲发达国家尽管在经济总量上增长乏力,疲态叠呈,但它们的综合实力依然遥遥领先,尤其是科技创新能力依然领先。二战后崛起的一些较小的经济体,如韩国、新加坡等,也由于较好地处理了科学技术和工业化与其传统社会制度和文化的关系,改进了社会治理方式,不仅收获巨大经济成功,也成功实现了其国家治理现代化,公认具有较强综合竞争力。

第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。国家科技实力将大幅跃升,稳步跻身创新型国家前列;科技创新治理制度更加完善,科技现代化、科技创新治理体系和治理能力现代化基本实现;公民科学素养达到新高度,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现;现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序;生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现。在第二轮中长期科技创新规划的指引下,科技创新将为基本实现更加充分、均衡、包容和普惠的现代化注入持久的新动力。

新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国的科学和技术取得长足进步,科学技术对社会生产、对各行各业的推动和影响与日俱增。十八大以来,我国的科技创新能力迅速提升,科技发展促进社会变革效应日益彰显。同时,我们还应看到,人们对科学技术在国家发展中应有的地位和作用的认识上,还存在一些问题,这种认识问题往往在国家治理、政策制定和建设实践中表现出来,已经不适应国家治理现代化的需要。

第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在第三轮中长期科技创新规划的指引下,科技创新支撑引领五大文明发展的水平全面提升,实现国家科技创新现代化、科技创新治理体系和治理能力现代化,经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力全球领先,世界科技强国全面建成,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

回顾发达国家的现代化发展历程,它们启步于文艺复兴,从千年黑暗中摆脱出来,发生了科学革命和工业革命,进而实现现代化,但这一进程并非一蹴而就。这些国家的政府和民间数百年不遗余力地努力奋斗,不仅仅是把科学技术当作经济增长和工业化的工具。欧洲国家的现代化,都不只在器物层面接受和运用科学技术从而完成其现代化走向富强的,而是通过教育、辅助工农业生产以及将科学技术渗透入人们日常生活各方面,全面深刻地改造国家的基本架构、运作方式、治理模式,使得其文化理念和社会意识乃至国家战略和政府行政都与科学技术的发展要求合拍。最重要的是,这些国家的工农业成长、贸易发达是伴随着其国民受教育程度特别是科学知识和技术技能的普遍提高一同成长的。更准确地说,是后者推动了前者。实际上,在近代早期,即使是最先发生科学革命的意大利和英国,其社会和文化中原本并没有多少科学精神,社会生活中的技术因素也不多见。欧洲国家在文艺复兴后,通过广泛的教育和工业努力,将科学和技术要素整合到其文化核心和国家治理结构与管理方式中,国民科学素养和生产生活技能、国家管理模式、国民经济发展架构同步发展同步改造,才逐渐步入现代化。后起的美国、日本崛起模式与欧洲国家并无二致,二战后的新加坡、台湾等国家和地区的发展和进步再次印证了这一基本模式。

全面学习贯彻党的十九大精神,必须深刻领会和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的大局中准确贯彻落实“加快建设创新型国家”的基本任务。

在我国,近现代科学和技术是舶来品,科学与技术能带来坚船利炮,科学技术成就能弘扬国威,科学技术能带来工业化促进社会生产,这些都在多年的实践中逐步得到认识,在政策制定和行政实践中也得到充分体现。然而,尚不能断言,科学的求真求实本质、技术的求新求异意涵得到了充分的认识、尊重,更谈不上已经将它们整合到我国古老的文明传统中。迄今为止,普通人群的科学知识、劳动生产技能提高有限,甚至受过高等教育的人群,尤其在文科毕业生人群中,现代科学技术知识的匮乏,使之完全不能达到现代国家的基本要求。所谓科学精神,在五四运动发生近一百年后,依然还在有识之士呼唤企盼之中。

要抓住新一轮科技革命、产业变革和军事变革机遇,瞄准世界科技前沿,建立健全基础研究的支撑体系,建设开放共享的国家实验室、大科学中心、大科学装置、研发创新平台和军民协同创新平台体系,强化基础研究投入和优势力量整合,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

现代国家治理,说到底是有一套适应现代社会要求的体系、制度和规则,从其中每一个公民都能得到相对满意的生存和发展机会。相对于个人自由而言,社会治理是一个刚性外部规则,这种规则的客观性和刚性,高度相似于科学揭示的自然规律性,以及技术对于科学规律的服从和运用。在此意义上,具备科学精神和技术技能的人,本质上是易于适应现代国家制度和治理要求的。所谓个人自由也是在这一限度之内实现的。这正是法治社会所要求的。简而言之,良好的国家治理,必须是在符合与适应科学所揭示出的人性和社会规律的基础上才能实现,必须是在技术手段提供可能的基础上才能实现,还必须是建立在治理者与被治理者共同认同共同参与的基础上才能实现。

要支持有国际影响力的创新型行业领军企业强化应用基础研究,有效吸纳全球特别是国内高校和科研院所的创新资源,建立知识创新体系和技术创新体系更密切的联系。拓展实施国家重大科技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

“存天理,灭人欲”,含义就是治理社会不能随心所欲,而要敬畏天理。古人对人和自然认识有限,他们的道理大多出自道德考量,在社会治理上起到稳定和维护秩序作用。近代以来,特别是进化论出现以后,科学对于人类有了更新更深的认识,建立起统一的自然观,再配合以近现代的蒸汽动力、电力技术和工业制造体系,逐渐改造了社会结构,也改造了国家治理方式,建立起现代法治社会。

加强国家创新体系建设,统筹布局综合性国家科学中心、国家实验室及重大科技基础设施建设,强化战略科技力量。通过科教融合、产教融合、校企合作及新型研发机构建设,引导企业同高校和科研院所加强创新合作,更好地带动人才、知识、技术、资本等创新要素跨区域跨行业高效组合。

www.337.net,科技的角色与作用

要深化科技创新体制改革,建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小微企业创新的支持,促进科技成果转化。倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用,让创新有利可图。鼓励更多社会主体投身创新创业,更大激发市场活力和社会创造力。

着眼于国家治理结构和能力,科技可大幅增强综合国力。包括科技教育提高劳动者素质,民生科技促进治理转型,科技创新、高新技术发展促进产业进步和生态文明建设,还可以弘扬国威。

要激发、弘扬、保护企业家精神、创新精神、劳模精神和工匠精神,在创新创业实践中培养培训科技创新人才。提高科学教育水平和公众科学素养,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

那么,究竟科学技术在国家治理现代化进程中发挥怎样的作用进而提升我国综合国力,我们应该怎样改进工作呢?以下讨论几个可能展开进一步工作的方面。

(作者系中国科学院科技战略咨询研究院研究员)

科技教育提高劳动者素质。社会治理,是由人来制定实施的,同时还是面向人的。人的受教育程度,特别是科学教育程度,极大影响治理的方式和效果。另外,治理过程还是互动过程,我国国民科学素养、人均阅读量已经有过多次调查,结果不容乐观。部分群众、部分干部甚至一些领导干部中还存在着封建落后思想甚至鬼神迷信,这些都反映出我国国民的基本素养尤其是科学素养欠缺。这个问题应引起足够重视。国民科学文化素养总体较低,不理解现代国家的功能与责任、国家治理的必要与原则,公民的责权利,国家治理现代化从何谈起?即使有良好的国家治理结构和能力,又如何面对沉浸在传统习俗和宗法制度下的芸芸众生?

我国的9年义务制教育已经基本普及,高等教育也有很大发展,但教育内容中科学精神和技术技能还需要进一步改进。问题在于,在许多地方,学校教育与家庭影响格格不入,学校的教化功能被抵消和削弱。涉及教育的各种问题复杂多样,但目前可以作出评估并加以改进的,就是科学教育和技术技能培训。一个劳动者,如果他获得良好的教育,真正具有科学头脑并掌握一定的职业技术技能,他就会更好地懂得自然界和社会有其规则和规律,较好适应现代社会,自觉参与社会治理,只有这样,国家治理转型才会走上正轨,进入良性循环。

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