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www.337.net居民告环保局违规审批垃圾焚烧场败诉
分类:律法谈话

听到判决后,杨女士表示要上诉。

  为实施《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号,以下简称《办法》),现将危险废物经营许可证申请和审批有关事项通告如下:

庭审中市环保局代理人称,高安屯医疗垃圾焚烧场因设备测试,各项数据不稳定,不具备监测条件,所以环保局没有要求其提供监测数据。此外他们称杨女士的住处距离垃圾场大约有3公里。

  (三)其它单位的危险废物经营许可证,由省环保局按照第三条确定的程序审批颁发。

杨女士称,她在2006年入住万象新天小区,此后一直受到不明来源的烟气和臭味的侵害,不敢开窗通风,夜里经常被呛醒,严重影响了正常生活。后来她才知道这些污染物来自附近的高安屯医疗垃圾焚烧场。4年来,该垃圾场一直使用市环保局颁发的临时许可证试运行。去年11月9日,她向北京市环保局提出申请,要求公开核发临时许可证所依据的法律文件、焚烧场历年检测数据及提交次数。但北京市环保局的回复中对后一项数据只字未提。今年1月7日,杨女士再次提出信息公开申请,2月23日,环保局仍然没有回复此问题。

  (二)省环保局每年对持证单位进行一次验证。对存在问题的,限期整改。经限期整改仍不能达到要求的,吊销其《陕西省危险废物经营许可证》或《陕西省危险废物经营许可证》(临时);

法院审理认为,《医疗废物管理条例》中规定,医疗废物集中处置单位的贮存、处置设施,应当远离居民居住区、水源保护区和交通干道,与工厂、企业等工作场所有适当的安全防护距离,处置场选址应与这些区域距离大于800米。但杨女士居住的万象新天小区距离高安屯医疗垃圾焚烧场约2.5公里,这一距离已经远远大于800米,因此环保局对杨女士的政府信息公开申请是否进行答复以及如何答复,对杨女士的权利义务不产生实际影响,杨女士不具备提起诉讼的主体资格,裁定驳回其起诉。

  四、危险废物经营许可证的审批时限

“既然受理了我的申请,就应该公开相关信息”,杨女士认为,如果环保局根本没有这些信息,也应该向她说明,而不应该回避问题。而根据国务院规定,从事危险废物收集、贮存、处置的经营单位,应当领取有效期为5年的危险废物经营许可证。而市环保局已经连续9次颁发了有效期为半年的“临时危险废物经营许可证”,属于审批违法,为此,她请求法院判决环保局向她公开高安屯医疗垃圾焚烧场从试运行以后,每次换证提交的检测数据及检测次数,以及颁发临时许可证所依据的法律文件。

  (四)省环保局对上报的《陕西省危险废物经营许可证申请表》及有关材料,进行审核并作出审批决定。对符合条件者颁发《陕西省危险废物经营许可证》;对基本符合条件者,提出限期整改要求,由申请单位提出整改实施计划并经审核同意后,颁发《陕西省危险废物经营许可证》(临时)。

家住朝阳区万象新天小区的业主杨女士,不堪忍受高安屯医疗垃圾焚烧场的臭味侵袭,将市环保局告上法庭,质疑该局审批违法。昨天海淀法院做出一审裁定,法院认为,杨女士的住处距离垃圾焚烧场有2.5公里,超过了《医疗废物管理条例》中规定的800米,因此裁定驳回了她的起诉。

  1、处置设施、设备和配套污染防治设施的图纸(包括厂区平面布置图,厂区内设施设备分布图)和文字说明。平面图应绘出:(1)设施法定边界;(2)进货和出货装置的地点;(3)各危险废物处置、贮存设施等。

  2、现有设施应提供环境保护设施竣工验收意见以及最近一年内的环境监测报告。

  附件1:有关条件的证明材料及其说明

  如:技术人员的学历和学位证书复印件、职称证书复印件等;技术人员3年以上固体废物污染治理经历的证明材料由申请单位出具并加盖单位公章。相关专业包括:化工、冶金等。

  日期:              印章:

  (四)接收危险废物进行解毒、减容、固化等处理的经营性废物处理单位;

  1、废物分析管理制度:分析废物的目的是确保持证单位仅接收许可经营的废物,从而确保废物得到正确的贮存或处置。废物分析制度的内容应包括:(1)持证单位如何了解所接收的危险废物与危险废物转移联单所列危险废物相一致;(2)应分析何种成分;(3)对拟接受的废物如何取样;(4)拟采取的测试分析方法;(5)重复测试的频率;(6)每批废物的接收标准和拒绝标准。

  6、环境监测制度:如对危险废物经营设施及周边一定范围内的地下水、土壤和大气质量的监测制度以及设施污染物排放的监测制度等。

  4、经营易燃易爆化学品废物的,需提供消防部门的证明;经营剧毒化学品废物的,需提供公安部门的证明,经营危险化学品废物的,需提供经营安全生产评估报告证明。

  联系人姓名    联系电话

  4、人员培训制度

发布日期:2005-2-23

  (七)以填埋方式处置危险废物的,需提交关于依法取得填埋场所的土地使用权的证明。

  受理意见 受理□ 退回□

  二、省环保局核发危险废物经营许可证的范围

  2、处置含多氯联苯、汞等对环境和人体健康威胁极大的危险废物的;

  5、建设项目工程质量、消防和安全验收的证明材料。

  说明:

  2、安全措施。包括:(1)控制进入危险废物贮存、处置设施的安全措施:如设置24小时监控系统,对进出危险废物贮存、处置设施进行持续监测和控制;或在危险废物贮存、处置设施周围设置人工或天然的障碍物(如栅栏),控制出入;在设施的入口处设置中英文标示:“危险-非授权人员不得进入”(Danger-Unauthorized Personnel KeepOut)等等;(2)对易燃、反应性或不相容废物的安全管理措施:如确保这些废物远离火源的措施,在贮存处理易燃、反应性或不相容废物的场所设置“禁止吸烟(No Smoking)”的标识,设置隔离的吸烟区域;防止将彼此或与贮存设施或设备起剧烈反应(如起火,爆炸、释放有毒粉尘,气体或烟气)的不相容废物混合贮存的措施;(3)对应急设备,警报和确保人员及设备通过最低通道空间的维护和定期检测的措施等。

  3、内部监督管理措施和制度:为确保设施运转正常,持证单位必须制定内部监督管理措施和制度,并根据该管理措施和制度对故障、磨损,操作错误和泄漏等情况进行检查。管理措施和制度应确定需检查的问题类型及检查的频率。在最可能发生泄漏的区域,如装卸区域,应每天检查一次。持证单位应记录检查情况并纠正检查所发现的问题。

  (三)接收危险废物进行焚烧或其它高温处理的经营性废物处理单位;

  (二)省环保局经初审后,发给《陕西省危险废物经营许可证申请表》(见附件2);

  (一)关于有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称,并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员的证明材料。

  (一)在收到申请材料之日起5个工作日内,作出受理与否的决定;

  2、申请材料一式十份并附电子文件。

  地址:陕西省西安市新城广场省政府综合大楼  邮编:710004

  受理日期

  申请日期

执行日期:2005-2-23

  法人代表姓名:       签字:

  4、申请单位应在提示处签盖公章;单位名称必须与单位公章完全一致。

  1、焚烧1万吨以上危险废物的;

  (六)关于有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施的证明材料。包括:

  8、发生意外突发事件或正常操作下,造成土壤等环境污染时消除污染的保障措施。

  (六)专门从事危险废物的收集和中转贮存的经营单位。

发文单位:陕西省环保局

  如:包装工具照片或图样及文字说明,中转和临时存放设施、设备图纸及文字说明,贮存设施、设备经环保、卫生、消防安全等部门验收合格的证明文件等。

  (一)下列单位的危险废物经营许可证,由国家环保总局按照《关于危险废物经营许可证申请和审批有关事项的通告》(环函[2005]26号)的规定审批颁发。

  (二)医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证,由所在地设区市环保局审批颁发,报省环保局备案。

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