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国家铁路今年拟投资6300亿 铁路反腐将一案双查
分类:律法谈话

  “2014年,国家铁路安排固定资产投资6300亿元,投产新线6600公里以上。全路要以中西部地区铁路建设为重点。”

主业不济,发展多种经营,成为铁路部门增收补亏的出路。

  1月9日,中国铁路总公司(下称“铁总”)总经理盛光祖在铁总工作会议上宣布了今年的铁路投资计划和建设重点。2014年的投资量相比2013年6638亿元有所减少。

7月份,铁路货运再创新低。根据近日铁路部门公布的数据,货运方面,今年以来,受国家宏观经济影响,全路货运总体形势面临考验。1至7月份,全国铁路货物发送量完成198112万吨。

  盛光祖表示,2014年将新开工建设44个项目,同时要开展“十三五”铁路发展规划研究,搞好项目储备。

从单月数据来看,7月份全国铁路货物发送量完成27889万吨,相比6月份2.81亿吨的运量,环比略有下降。

  中国工程院院士王梦恕表示,今年开工的项目包括京沈高铁、蒙西到华中煤运通道、京张铁路等重大铁路项目。

国家发改委此前公布的数据显示,2015年上半年全国铁路完成货运量17亿吨,同比下降10.1%。

  未来两年内,铁路投资的体量将继续保持高位势头,盛光祖称,按照铁路发展“十二五”规划的要求,今明两年铁路投资总体要达到1.2万亿的规模。

多种经营盘活资产

  400亿补贴促账面收支平衡

济南铁路局一位人士向21世纪经济报道记者表示,这已经是铁路货运近2年来持续下降了,对于济南局、太原局等传统上以货运业务为主的铁路局来说,货运的持续下降形势严峻,导致济南局扭亏为盈的任务艰巨。

  在铁路运输量方面,2013年国家铁路旅客发送量完成20.75亿元,同比增长10.7%,全年货物发送量完成32.16亿吨,与上年持平。

“广铁、武汉局和上海局这些以客运为主的铁路局日子比我们要好过,因为这几年来新线一直在开通,铁路客运一直在增长,客运的收入是在增长的。”该人士表示。

  收入方面,2013年,铁总经营总收入10426亿元,同比增长7%,其中运输总收入完成6051.2亿元,同比增长14%,全面实现盈亏平衡。

铁路货运在下降,而公路、水运、航空等其他交通运输方式的运输量却一直在增长。

  铁路系统消息人士表示,去年铁路货运形势不是很理想,尽管实行了半年的货运组织改革,但由于大宗货物运输需求下降,货物发送量如果考虑到通胀和总体GDP的增速,实际是下降的。

北京交通大学运输学院教授胡思继表示,这与铁路货运的承载货物主要是大宗货物有关,宏观经济形势严峻,导致对大宗物资的需求下降,铁路货运也跟着下降,而其他交通运输方式主要运的是零散的白货,而这部分的运输需求随着电子商务和互联网经济的繁荣实际是在增长的。

  而利润方面,截至2013年三季度末,铁总的税收利润是-17.31亿元,之所以全年能实现盈亏平衡,应该得益于财政部在年底给铁总一些公益性的补贴,从而实行了账面上的收支平衡。

在货运持续走低的形势下,铁总发力多种经营这一传统法宝。

  消息人士透露,这笔补贴的金额有400多亿。

多种经营是铁路除客货运主业之外的其他业务的统称,传统上铁路的客货运业务和多经业务在铁路的总收入各占半壁江山。

  铁总亏损严重的一个重要原因是负债率高,据铁总内部测算,2013年铁总仅还本付息就需要支出1300亿元。

一位接近铁总的人士向21世纪经济报道记者表示,在目前这种形势下,国务院给了2013年33号文的大政策,前不久发改委又出台了吸引民资入铁的最新意见,其中亮点很多,涉及到铁总的最核心一块即是允许铁路部门盘活手里的资产,进行多种形式的资产开发。目前铁总已经明确了资产开发的总体方向,并下达给各铁路局,各铁路局也已经根据自身的情况制定了各自的意见。

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